县教科局工作通报

发表时间:2016-05-24 10:28

工作通

第二期

苍溪县教育和科学技术局办公室        2016年5月16日

2016年5月12日下午3:00,全县教科系统“两学一做”学习教育动员暨安全工作视频会议在进修校会议室召开。现将县教科局党组书记李桥生在会上的讲话,局机关党委书记、县招办主任张兴斌作的“两学一做”学习教育工作安排,以及党组成员、县教育工会主席冯绍安作的学校安全工作安排印发给你们,请各级各校认真学习,积极抓好贯彻落实。

在教科系统 “两学一做”学习教育动员暨安全工作视频会议上的讲话

县教科局党组书记 李桥生

(2016年5月12日下午3:00)

同志们:

今天下午,我们在这里通过视频会议形式,召开系统“两学一做”学习教育动员暨安全工作会议,主要是统一思想认识,全面动员“两学一做”学习教育;深入分析当前我县学校安全形势,部署学校安全稳定工作,进一步抓好当前安全重点工作。前面,兴斌同志和绍安同志代表局党组讲了很好的意见,我完全赞同。下面,我再强调三点意见。

一、关于开展“两学一做”学习教育

(一)要强化认识。

开展“两学一做”学习教育,一是全面从严治党的需要。“两学一做”学习教育是在全面建成小康社会决战决胜阶段、实现党的第一个百年目标关键历史时期,党中央部署开展的一项党建中心工作,是继党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育活动之后,深化党内教育的又一次重要实践。学习对象从“关键少数”向全体党员拓展、学习形式从集中性教育活动向经常性教育延伸。中央召开了“两学一做”学习教育工作座谈会,会议深入学习贯彻习近平总书记的重要指示精神,对开展“两学一做”作出部署;省委、市委也相继召开了座谈会,全面部署了今后一个时期的全体党员的学习教育,对我们推进从严管党治党提出了新的要求。同时,作为教育人,搞好学习教育、服务教育发展大局也是我们的应尽本职,我们务必责无旁贷抓好本次学习教育。二是巩固党的执政基础的需要。一支合格的党员队伍,是巩固党的执政基础关键所在,我们的党员干部队伍能不能得到最广大人民群众的拥护,关键在于教科系统的工作能否让群众满意,让社会认可。因此我们每名党员、每个教师的形象都直接影响着教科系统的整体形象,开展“两学一做”学习教育对我们加强和改进系统党建工作的意义重大,通过抓好广大党员的学习教育来加强党的思想政治建设,引导广大党员干部特别是学校领导干部补足精神之、扫清思想之尘、强化自律之基,保持发展党的先进性和纯洁性。三是推动教育持续健康发展的需要。当前,我县教育进入“争创全省教育强县、办人民满意教育”的关键时期,抓好学校党建工作,是实现这一目标的政治基础和必要前提。教育战线的广大党员干部要站在更高的层面来认识当前发展形势,要以更高的要求来约束和提升自己、推进工作。在我们队伍中,一些党员对自己的要求较之以前大大降低了,以致出现这样那样的问题,给我们的事业带来负面影响。各党组织务必把开展“两学一做”学习教育作为当前一项重大政治任务,增强责任感、紧迫感、使命感,切实承担起主体责任,加强组织领导,周密安排部署,坚决把学习教育抓紧抓好,抓出实效,切实为推动系统教育和科技发展提供坚实保障。

(二)要突出重点。

一是注重基础认真学。要严格按照县委的总体方案和关于教育的分方案具体要求,原原本本地学《党章》、学重要讲话,不走过场,学出实效。二是严格标准认真查。各级各校要认真组织党员同志,对照“五学五照”、“五个能否”,查摆自身存在的问题特别是师德师风问题。近期,省委巡视组给我们指出了一些问题、反馈了一些意见,一些党员干部把个人利益看得太重,我希望要引起大家的反思。三是针对问题认真改。在剖析原因的基础上,针对存在的问题认真整改,学习致用,用以指导今后的各项工作。要列出“3张清单”,在一定范围内公示,并实施整改销号,确保各项问题整改到位,决不反弹。四是突出实效认真评。灵活运用各种评价方式,今年要在学习教育中开展基层评机关、机关评学校、社会满意度测评等多种方式的民主评议活动,对最终评定等次差的单位党组织和党员个人,按照有关要求给予问责处理。五是立足岗位认真创。学校党组织创建“先进党组织”,建一所好学校;学校校长创建“管理模范岗”,以身作则管理好学校,当一名好校长;一线教师党员创建“教学先锋岗,带头教书育人,当一名“四有”好教师;后勤服务党员创建“服务标兵岗”,带头提升水平,当一名好员工积极营造创先争优良好氛围。

(三)要加强指导。

一要强化主体责任。县委已经明确,我们教育部门开展本次学习教育的主体在局党组,各学校支部要以局党组下发的方案为导向,制定方案,落实力量,靠实责任。在学习教育过程中,同时将开展情况适时报送当地乡镇党委。二要强化组织领导。县教科局将组建强有力队伍,全面负责今后的“两学一做”学习教育,由兴斌同志牵头组织实施。重点审查各基层支部的学习教育方案,检查考核学习教育开展情况等。三是强化督查指导。局班子成员、机关股室干部要加强指导联系片区的学习教育开展,既要作好领导表率,又要参与其中。通过督促、检查、指导、讲党课等形式,来推动学习教育顺利进行。四要强化宣传引导。要大力宣传教育正能量,树典型,抓示范,全面带动学习教育取得成效。县上要求我们将优秀教师刘小兵同志的先进事迹编印成册,作为全县各乡镇各县级部门“两学一做”学习教育的活教材,局里已作相关安排,进展顺利,将尽快印发,希望大家认真组织学习。同时各学校要及时报道学习教育情况,加大宣传力度。

总之,开展“两学一做”学习教育,就是通过进一步加强和改进党的建设,让全系统每个党组织都坚强起来,让每名党员都行动起来,打造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的过硬教师队伍,让党支部的堡垒作用和党员的旗帜作用全面发挥,让党员干部身上存在的问题得到根本解决。

二、关于安全稳定工作

(一)认真研判安全稳定工作形势,强化责任意识。

近年来,在上级领导关注、部门配合和全县教育工作者的共同努力下,我县学校安全工作总体形势平稳。一是学校领导重视安全工作的意识得到加强。二是学校安全管理硬件设施有很大的改善,危改项目实施有力,后期我们将继续加大投入力度。三是安全管理水平取得新提升,特别是学校领导抓安全管理有了一定程度的经验积累,校长、主任、班主任教师政策很熟悉、工作很耐心,得到了相关职能部门和社会的充分肯定。四是安全工作局面有了新变化,过去我们系统“势单力薄”、“单打独斗”,现在全县各级各部门都非常重视安全工作,对我们教育大力支持。但是,新形势下学校安全也出现了一些新变化、新情况、新问题,值得我们广大教育工作者高度关注:一是以人为本的发展观念大前提下,家长、社会更加关注学生成长的安全,政府更加关注学校安全,把更多的责任压给学校。社会特别是媒体对学校安全工作更加关注,一旦发生事故,我们极易陷入被动。二是学校安全工作要求高、责任重、压力大,在长时间的紧张状态下我们一些校长、干部、教师难免产生厌倦、麻木甚至消极抵触情绪,因而一些学校领导干部安全责任意识淡化,工作热情下降。三是家长对学生的安全监督意识不强,一味地把责任推向学校,对学校所作的工作缺乏正确理解。四是意外安全事故时有发生,防不胜防,无疑对学校工作雪上加霜,增加了工作难度。五是党政更加重视,责任压力和责任追究越来越严。这些新形势新情况,务必引起我们从事教育工作的同志高度重视,按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,坚持“谁主管、谁负责”,切实把学校安全工作放在心上、抓在手上、落实在行动上。

(二)切实抓好学校安全工作重点,强化工作措施。

一是进一步强化校园安全管理。坚持预防为主,抓好安全教育与应急演练,在广大中小学生中广泛普及防火灾、防交通事故、防暴力伤害等安全常识,采取多种形式开展宣传,精心组织师生应急逃生演练,切实提高广大师生自护自救能力。抓好值班巡逻工作,继续坚持学校领导挂牌值班巡逻制度,严格落实门卫登记盘查管理规定,切实加大对校园及周边重点部位的巡查力度,进一步加强重点学生和留守儿童管理工作,确保学生在校平安。二要进一步加强地质灾害治理和校安工程建设。当前正值汛期,各级各类学校要在学校和学生经常通过的山洪、地质灾害易发区设置警示牌,加强预报预警。安全检查要建立台账,地质灾害要做到治理方案、责任、时限、经费和预案“五落实”,能整改的立即整改,一时难以整改或施工的要加强防控, 要及时准确地按程序上报相关部门。一有险情,确保有效启动避险预案。另外,要特别注意在恶劣天气上放学时,务必要求家长配合做好学生接送工作,保证万无一失。定期开展校舍和设施设备安全排查鉴定,积极争取各类项目资金,推进校舍危房改造,着力加强安全保卫设施和消防设施建设,进一步夯实校园安全基础。4月中旬,通过集中调研,我们全面掌握了各校的重大安全隐患情况,下一步,局里将作好规划,分轻重缓急逐步解决。三是要进一步加强食品安全及卫生防疫管理。学校伙食团要认真执行大宗食品定点采购及采购索证索票制度,规范进货渠道,对食品采购、验货必须落实专人负责,并建立好采购台账。同时,要建立切实有效的措施,严防假冒伪劣食品等进入学校。严格按照有关操作规范和要求采购、储存、加工和售卖食品,大力推广“明厨亮灶”工程。要认真落实晨检制度和学生缺课调查登记制度,做到学生传染病和流行疾病早发现、早报告、早隔离、早治疗。要督促学生养成良好的卫生行为习惯,定期对学生宿舍、食堂周边环境开展消杀灭,广泛发动师生开展爱国卫生运动,及时清除校园垃圾,防止病菌滋生传播。四是进一步做好夏季防溺水安全教育。各校要加强学生在校期间管理,坚决避免学生在校期间发生溺水事件。要采取多种方式提醒监护人认真履行监管职责,教育引导孩子不私自下水洗澡,要认真落实《教育部致家长一封信》送达、签收和回执保存工作。五是进一步加强学生交通安全工作。各级各校要完善接送学生车辆管理档案,分层签订安全责任书。配合公安交警、交通、安监等部门开展接送学生车辆安全集中整治,教育和引导好学生严禁搭乘“三无”车辆,确保乘车学生安全。六是进一步加强整体联动,强化专项集中整治。主动联系公安、城管、卫生、工商等部门,对校园周边流动摊点、音像书刊店、游戏室、网吧、出租屋等进行集中整治,切实解决好校园周边存在的各类交通安全和治安隐患,为学校教育教学营造良好环境。特别是民办幼儿园的安全问题。规范民办幼儿园安全管理,按规定、按政策深入推进民办幼儿园达标整顿,督促民办幼儿园迅速消除存在安保设施不全、人数超限等的各类安全隐患。七是进一步做好信访稳定工作。要层层压实安全稳定工作责任,深入推进平安校园创建,促进教育大局的和谐稳定。新一届县委领导班子为教育多方考虑,解决困难,近期我们又通过调研、视导等工作,目前教育系统整体形势稳定良好,应该说大部分教师的思想能统一到教育工作中来,但也有个别教师因为个人利益等理由不断信访。有诉求可以正常上访,但是我们要杜绝无组织无纪律甚至运用新媒体手段,在网上捏造事实、造谣发帖,给教育造成了不必要的负面影响。各位校长在会后一定要组织全体教职工加强《信访条例》的学习,做好教育引导。当前,要以坚定的信心和强有力的举措全力维护教科系统安全稳定,各位领导干部务必真心实意解决上访人员的合理诉求。妥善处置举报投诉,努力将各类不稳定因素化解在萌芽状态。

三、关于工作统筹协调的问题

常态新形势下,既有机遇,也有挑战。有些工作虽初见成效,但如果放松就会回潮,甚至可能出现反复;旧矛盾解决了,新矛盾还会出现。各地各校要组织广大党员干部“学深做好”走在前,真正把“学”和“做”统一到尊崇党章、遵守党规和用习总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作的具体行动。为更好地抓好各项工作,这里我再提几点要求。

(一)突出重点,统筹推进。当前,工作千头万绪,内容多,要求高,压力大,如义务教育均衡达标迎检、艺术体育整体推进、人员编制清理等,特别是高考中考临近,各相关学校一定要坚持统筹兼顾,合理安排,通盘考虑,有条不紊地推进各项工作,学会“十个指头弹钢琴”。我希望同志们把推进重点工作作为目的贯穿始终,要以真抓实干、落到实处的勇气和决心,把学习教育过程变为认真贯彻落实新理念新战略新要求、有力推进整体工作的过程,最终达到“工作齐头并进,学习有所收获”的目标!

(二)讲究方法,协同推进。要从实际出发,创新学习和工作的形式和载体,增强学习、工作的针对性和实效性。要因地制宜、因人施策,防止一刀切”、走过场,防止撇开日常工作搞学习,防止简单以开会、做笔记发文件、提点要求来推进学校具体工作。各级党员干部要增强大局意识和实干意识,团结一致,主动作为,下深水作业;讲究工作方法,注重工作效率,一心一意抓落实,让好政策、大决策和局里的要求真正落地生根。要善于分清工作的轻重缓急,做事的先后顺序,正确处理抓大事抓小事的关系,不仅要抓住重点,还要驾驭全局,兼顾全面,避免顾此失彼,促使各项工作成效更加明显。

(三)问责问效,督促推进。今年,要借“两学一做”契机,严格组织管理,抓好党员学习教育,抓工作实效。局党组将从严督导各项工作推进情况,片区联系领导要抓好督查督办,把督导重点放到基层、放到支部,督导内容为学习教育、重点工作及常规工作等。我们将采取不定期抽查、明察暗访等形式对各学校的工作情况进行考核检查,对开展工作不力、行动迟缓、工作长期无起色的单位和相关人员实行点名通报批评,限期整改,并从严从实按程序处理,按规定进行问责。创新考核评价方式,把重点工作的推动情况作为检验学教活动成效的重要指标,同时把片区工作考核情况和局机关联系股室进行捆绑,推行捆绑考核机制,纳入年终目标考核内容。

同志们,开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做,根在为民服务,力在真抓实干,功在深入持久。希望系统广大党员干部以更高的标准、更严的要求、更实的作风,做“四讲四有”合格党员!履职尽责,增添措施,始终如一地重视校园安全,全力以赴确保教育大局平安稳定!

苍溪县学校开展“学党章党规、学系列讲话,

做合格党员”学习教育工作安排

局直属机关党委书记、县招办主任  张兴斌

同志们:

根据县委开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育活动的部署,结合学校实际,现就全县各级各类学校党组织开展“两学一做”学习教育工作安排讲三方面意见。

一、准确领悟“两学一做”学习教育总体要求

党中央这次在全党开展“两学一做”学习教育,是落实党章关于加强党员教育管理要求,面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是加强党的思想政治建设的重要部署。各级各类学校党组织要明白:全县学校“两学一做”学习教育参加对象为全体党员,学习时间从5月份开始到年底为一个阶段,但永远是进行时,没有休止符。特点在常态。要以党支部为基本单位、以“三会一课”等党的组织生活为基本形式、以落实党员教育管理制度为基本依托,推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常,积极探索党员教育新模式新方法。 它不是一次活动,要突出经常性教育,我县学校开展学习教育解决的突出问题:着眼立德树人、强化思想引领,坚持社会主义办学方向,着力解决党员“不在组织、不守规矩、不像党员、不起作用、不善作为、不敢担当”“六不”和理想信念、师德师风、依法从教、作用发挥、干事创业等“五个方面”的问题。通过学习教育,让广大党员教职工进一步坚定理想信念,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,进一步树立清风正气,进一步强化宗旨观念,教育引导党员教职工做“政治过硬、教书育人、实绩突出、爱岗敬业”的党员,更好地为办好群众满意的教育、全面提高苍溪教育整体水平凝聚力量。真正做 “四讲四有”合格党员和“四有”好老师。同时,开展学习教育开展学习教育坚持的六个方面的基本原则: 坚持正面教育,理论武装。坚持学用结合,知行合一。坚持问题导向,注重实效。坚持领导带头,以上率下。坚持尊重实际,分类指导。坚持经常教育、制度规范。

二、明确“两学一做”学习教育的基本内容

“两学一做”学习教育要突出“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”这个主题,着力在深学深悟、真信真用上下功夫。学校党员教职工要把学习党章党规与学习习近平总书记系列重要讲话统一起来,在学系列讲话中加深对党章党规的理解,在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。

一是学党章党规。学习党章,重点要深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风,深入领会党员条件和义务、权利,牢记入党誓词,明确做合格党员的标准和条件;学习党规重点要掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”,掌握各类违纪行为的情形和处分规定。

二是学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动,认真学习习近平总书记系列重要讲话,特别是有关教育工作方面的讲话,重点要学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》,深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神,学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。

三是做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求,着眼人民对教育的新期盼,坚持以知促行、知行合一,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。引导广大教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心四有好老师。通过强化“做”的要求,聚焦工作落实“五个方面问题”,鲜明干事创业导向,引导广大党员教职工超常付出、干在实处、走在前列。

三、落实学习教育的主要工作措施

各级学校党组织要严格按照上级要求,落实学习内容,注重结合学校工作特点和党员队伍实际,以问题为导向,纠正五大问题,引导广大教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实知识、有仁爱之心四有好老师。

(一)制定学习计划。各级党组织在5月20日前,要根据县委印发的《关于在全县党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员” 学习教育实施方案》和《苍溪县学校学校开展学党章党规、学系列讲话,做合格党员” 学习教育实施方案》,结合本支部党员思想实际制定好学校各级党组织《“两学一做”学习教育计划》,学习教育计划制定要充分考虑学校实际,合理安排好学习时间、内容和办法措施,要细化,要具体。学校党组织的《学习教育计划》交局里审核,设党委、总支的学校下属支部《学习教育计划》交由上级党组织审核把关,教科局备案。请各级党组织书记将此项工作抓在手上,亲自参与制定,切记画大字,切记上下一般粗,切记东誊西抄,东拼西凑不切合实际。局党组将安排人员对各学校开展学习教育情况进行指导、督促、检查,并对开展工作情况在全系统进行通报,并对落实责任不力者进行问责追责

(二)以“重温入党志愿、重温入党誓词”主题党日活动开局。在5月中旬,各校党支部要开展一次主题党日活动,组织党员重温入党志愿和入党誓词,对照入党志愿谈理想、谈信念,对照入党誓词找标准、找差距,以当初入党时的真诚和激情坚定理想信念,增进对党的感情。今天会后,各学校党组织要迅速召开“两学一做”学习教育专题座谈会,广泛动员党员主动参与学习教育,并上报开展情况(文字、图片资料)。

(三)开展“五学五照”学习讨论。各级党组织要对照讨论专题,分别在5 -12月通过各种方式组织党员对党章党规和系列讲话等学习内容要原原本本学、反反复复学联系实际学、深入思考学,在学深悟透的基础上,引导党员对照“五个能否”标准(在新任务新考验面前能否坚守共产党人信仰信念宗旨,能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系,能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式,能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩,能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为)开展学习讨论。各支部要组织党员提前撰写好发言提纲,每个专题讨论不得少于1天。(5-7月)第一个专题:重点学习讨论能否坚持立德树人、坚持党的领导和社会主义办学方向,做社会主义政治家、教育家和管理家。(8-10月)第二个专题:重点学习讨论能否坚持“学高为师、身正为范”的职业操守,始终把为人民服务、为学生服务、为社会服务作为行为指南和实践遵循,能否务实开展家访,了解、关心、帮助学生特别是农村留守学生在学习和生活中的困难,发挥党员示范作用。(11-12月)第三个专题:重点学习讨论能否遵守党章党规,能否牢固树立法治意识,能否努力追求高尚道德,遵守社会公德、职业道德和家庭美德,带头弘扬社会主义道德风尚,做到为人师表。

第一个专题(5-7月):围绕“坚定理想信念、明确政治方向”开展学习讨论。重点学习讨论能否坚持立德树人、坚持党的领导和社会主义办学方向,做社会主义政治家、教育家和管理家。

第二个专题(8-10月):围绕“坚持根本宗旨、勇于担当作为”开展学习讨论。重点学习讨论能否坚持“学高为师、身正为范”的职业操守,始终把为人民服务、为学生服务、为社会服务作为行为指南和实践遵循,能否务实开展家访,了解、关心、帮助学生特别是农村留守学生在学习和生活中的困难,发挥党员示范作用。

第三个专题(11-12月):围绕“坚守纪律底线、树立清风正气”开展学习讨论。重点学习讨论能否遵守党章党规,能否牢固树立法治意识,能否努力追求高尚道德,遵守社会公德、职业道德和家庭美德,带头弘扬社会主义道德风尚,做到为人师表。

三个专题讨论,上级党组织要派员参加指导,各支部也要结合本支部党员的实际制定有针对性的专题开展学习讨论,解决存在的具体问题。

(四)开展思想理论、法纪、警示和先进典型“四项教育”。要结合专题学习讨论,坚持正面教育与反面警示相结合,持续深入开展思想理论、法纪、警示和先进典型“四项教育”。以先进典型为镜,以反面典型为戒,学习身边优秀共产党员的先进事迹,从中汲取营养、见贤思齐;特别是发生在群众身边的“四风”问题和腐败案件进行检视反思,剖析根源、汲取教训、正本清源。

(五)开设“五大讲堂”,强化学习教育。针对党员教职工存在的问题,开设“五大讲堂”强化党员教职工的学习教育。一是由人事股牵头开设刘小兵等英雄事迹“巡回大讲堂”。组织巡回宣讲团,在全县学校宣讲刘小兵的英雄事迹,开展推荐评选党员“师德标兵”活动。二是教育股牵头,由各学校或片区学校联合开设“教育大讲堂”。就依法从教、课程改革、学生成长、心理健康教育等进行相互交流,促进教师专业成长。三是由党委办牵头,教仪站配合开设“网络大讲堂”。向全县学校党员定向推送学习内容,四是由各学校党组织开设“实践大讲堂”。组织党员教职工到党性教育基地、红军遗址、创新改革试验区、扶贫联系村等地参加主题党日活动、过特殊组织生活、观看红色经典影片。五是由教研室牵头、人事股、进修校配合开设“名师大讲堂”,开展“一师一优课,一课一名师”活动,进行教育教学大比武,建立党员名师工作室,鼓励他们发挥先锋模范作用,在教学一线中建功立业。

(六)开展 “四创四好”创建行动。在全县学校开展“四创四好”活动,既:学校党组织发挥战斗堡垒作用,创建“先进党组织”,建一所好学校;学校校长创建“管理模范岗”,以身作则管理好学校,当一名好校长;一线教师党员创建“教学先锋岗,带头教书育人,当一名“四有”好教师;后勤服务党员创建“服务标兵岗”,带头提升水平,当一名好员工。通过创建活动,激发广大教职工干事创业热情,提升个人素养,努力提高教育教学质量。具体的创建安排、评选标准待制定后再印发至学校,教科局将适时评选表彰一批“四创四好”先进。

(七)开展“带头修德敬业,争当四有好老师”活动开展“千名党员教师进家庭”“城乡支教帮扶”“六微六小”“精准扶贫结对帮扶”等活动,亮身份,亮承诺,比技能,比作风,比业绩。在系统内选树一批身边先进典型,结合建党95周年等纪念日,广泛开展“我为党旗添光彩”活动,评选表彰一批先进典型。

(八)规范组织生活,完善各类制度。一是开好专题组织生活会和民主评议党员工作。12月底前,各党支部要围绕“两学一做”主题,召开一次专题组织生活会。会前,每位党员要广泛征求意见,查摆在“六不”和“五个方面存在的问题。在会上,开展批评和自我批评,进行党性分析。会后,要逐项梳理分析,建立问题、责任、整改“三张”清单,并在一定范围内公示。上级党组织要派员参加和指导党支部专题组织生活会,可邀请师生、家长代表列席。在召开民主生活会的基础上按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序开展民主评议党员工作。每名党员都要对照党员标准,实事求是地作出自我评价。党员之间要本着实事求是的原则,从帮助同志出发互相进行评议。结合民主评议,支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,确定评议等次,对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,稳妥慎重给予组织处置。二是建立健全制度机制,确保教育管理常态长效。全面建立提升党组织生活质量、加强党员日常管理、联系服务群众、党内关心关爱等“四位一体”的党员全程管理关爱机制。落实“三会一课”制度,推行党员“固定活动日”, 支部、党小组每月组织党员进行一次集中学习,学习时间一般不少于半天;不设党小组的,以党支部为单位集中学习。推行党员学习教育学分制管理,规范组织关系转接和党费交纳工作,健全流动党员教育管理和不合格党员退出机制。

(九)加强组织领导。学校各级党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务,切实承担起主体责任,加强组织领导,周密安排部署,强化工作落实,切实有效推进。

1.落实工作责任。全县学校“两学一做”学习教育在县委领导下进行,按照县委“系统抓,抓系统”的要求,全县学校系统“两学一做”学习教育由教科局党组牵头组织实施,并成立组织领导和工作机构。学校各级党组织书记要承担起主体责任,各级党组织委员要切实履行“一岗双责”,层层传导压力,从严从实抓好学习教育。在5月20日前,要根据县委印发的《关于在全县党员中开展 “学党章党规、学系列讲话,做合格党员” 学习教育实施方案》和《苍溪县学校学校开展 “学党章党规、学系列讲话,做合格党员” 学习教育实施意见》制定好各校各级党组织《两学一做学习教育实施方案》,《方案》内容要细化,要有具体的学习教育内容和时间安排,所有学校党组织的《方案》交局里审核,设党委、总支的学校下属支部《方案》交由上级党组织审核把关,教科局备案。教科局将按照联系片区和学校的分工对各学校开展教育活动进行指导、督促、检查,并对开展工作情况在全系统进行通报。

2.健全保障体系。一是着力健全党组织体系,配齐配强班子,确保学习教育有人抓、有人管。各校在上报《学习教育计划》的同时,要将抓此项工作的机构和具体的工作人员名单上报,为方便各校,上报材料一律用电子邮件方式传送。二是各学校党组织要针对不同类型党员的实际情况和学习需要,提供适合的学习材料和时间、场地、经费等必要保障。要为每一位在职党员购买或印制好学习资料。对离退休党员及年老体弱党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,以适当方式组织他们参加学习教育。三是各校要以党支部为单位抓好党员组织关系集中排查,摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况,理顺组织管理关系,努力把每名党员都纳入党组织的有效管理,推动学习教育全覆盖,确保学习教育的质量和效果。

3.加强宣传引导。会后,各学校要充分利用横幅标语、宣传栏、校园广播站、电子显示屏、校园网站等多种形式,全方位开展学习教育的宣传。在活动开展过程中要注重运用各类媒体宣传“两学一做”学习教育的做法和成效,要及时报送活动开展中的好做法、好经验、好效果,加强舆论引导,营造良好氛围。

全县学校安全工作安排

县教科局党组成员、县教育工会主席 冯绍安

同志们:

近年来,全县各级各类学校(幼儿园)强化“红线”意识和底线思维,大力推进“安全示范学校”和“平安校园”建设,狠抓学校安全工作,未发生大的安全事故,全县学校安全稳定形势总体平稳向好。学校安全工作永远在路上!为了更好地抓好学校安全工作,防止安全责任事故发生,我讲以下三点意见。

一、安全工作问题通报

(一)近几年比较突出的学生意外伤害事故。

20149月至20164月,全县各级各类学校共发生学生意外伤害事故76起,其中意外死亡17起(溺水死亡13起、交通事故死亡4起)。学校有责任的24起,其中2起事故的发生与学校管理不到位有直接关系: 一是某学校几名学生凌晨1点左右,从学生宿舍吊窗溜出骑摩托车,到离学校40多公里的县城玩耍后,返校路上发生交通事故致1名学生死亡;二是某所学校学生宴请老师吃饭喝啤酒,回校后意外摔倒,摔成2级伤残,学生家长把学校告上法庭,要求赔偿200多万元。

(二)深入基层学校调研发现的主要问题。

一是个别学校安全工作重视不够,存在侥幸心理。例如有的学校对安全工作很少进行专题研究,无安全工作计划,隐患台账不符、设备设施不齐、人员责任不清、管理制度不全;安全、德育、教学几块工作基本脱节;学校安全工作日志没有及时记录。

二是个别学校安全工作重布置轻落实,执行能力很差。有的学校印发的防溺水《致家长书》,并未发到学生家长手里,而是由学生代家长签字;许多学校安全应急演练走过场,没有针对性、实效性。

三是个别学校安全工作投入不足,潜在隐患较多。有的学校至今未安视频监控,学校门卫室防暴器材严重缺乏;有的没有专职门卫,个别学校甚至没有门卫室;灭火器数量不足,有的过期失效;寝室玻璃破损不更换,寝室铁床踩脚梯损坏不维护;学生在宿舍里点蚊香驱蚊子没有防火罩等设施;学生食堂下水道没有防鼠网、食堂没有防蝇条和灭蝇灯;食堂操作间排水排气不畅,地板湿滑,天花板霉变严重;学生厨具自带自管、花样百出;实验室强酸强碱等药品未实行双人双锁专柜管理,未建台账;全县9所寄宿制村小的学生伙房都未取得餐饮服务许可证,有的村小伙房极其简陋,设施设备十分陈旧(每所村小局里按生均600/年预算经费,不足5万的按5/所预算);学校门卫室未安装防暴一键报警按钮,不能及时将暴恐袭击险情迅速报告全校师生(现在要求中小学应急演练“一月一跑”、幼儿园“一季度一跑”,防火防震与防暴恐的跑法是截然相反的!师生不熟知险情声音信号、不熟悉疏散路径怎么能够跑对?)

四是个别学校安全突发事件处理不当,应对能力不足。例如有的学校发现安全隐患只报告当地政府或有关部门,却不报告教科局,造成县教科局十分被动;班级发生学生意外伤害事故,班主任教师擅自处理不报告学校,不及时报保险,给后期校方责任险赔付带来困难(按保险法规定发生事故必须24小时报案);个别学校处理学生在校意外伤害事故自身保护意识不够,让别有用心的家长钻了空子刻意将小事故演变成大纠纷,在学校毫不知情的情况下将学校告上法庭,索要巨额赔偿。

五是个别学校安全管理人员不足,力量薄弱。有的上千人学校只有一个安全后勤主任抓安全,没有安全专管员;寄宿制学校没有专门宿管员,学生一睡下就把学生宿舍大铁门一锁了事,夜间值守、巡查工作落不到实处;(一遇到紧急情况如何得了!)门卫室没有应急队伍名单和联系电话,门卫由老教师或工人担任;小学、幼儿园放学时教师持械值守工作落实不够。

六是民办幼儿园办园条件参差不齐,安全管理风险高。例如有的民办幼儿园持续投入不足,招生人数远远超过办园许可规模人数,校舍和活动场地超负荷运行;个别偏远农村幼儿园在园人数过少,收入保教师工资困难,无力增加安全投入,安保情况堪忧;全县民办园还有陵江片区的明珠幼儿园、倍蕾幼儿园、阳光幼儿园、东青片区的春花幼儿园、新苗幼儿园、开心幼儿园、五龙片区的阳光幼儿园、元坝片区的井坝幼儿园、龙水幼儿园、红苹果幼儿园、歧坪片区的明花幼儿园、龙垭幼儿园、明珠幼儿园、星星幼儿园、月山星星幼儿园、金太阳幼儿园、文昌片区的育红幼儿园、新兴幼儿园、星辰幼儿园等19所幼儿园没有购买校方责任险;给学生供餐的民办幼儿园只有部分城区幼儿园买了食品责任险。(不买保险,一但幼儿在园出了较大事故,请问各位园长有多大身家来赔付?)

二、学校安全工作面临的形势

当前学校安全工作还存在不少薄弱环节,学校安全形势依然严峻。从外部环境来看:一是自然灾害时有发生,地震、山体滑坡、洪水、泥石流给学生生命财产安全带来直接损失和严重威胁;二是我国改革进入攻坚区和深水区,社会稳定进入风险期,一些不法分子把学校和学生作为其报复社会、制造影响的目标。三是学校面临的反分裂反暴恐压力日益加大。四是强化责任追究和行政问责。从中央到地方,抓安全生产工作“党政同责、一岗双责、失职追责”的责任追究越来越广,处罚措施越来越严。从我们内部来讲:一是部分学校安防基础脆弱,教育投入还无法完全满足学校基本建设需要,安全防范基础还比较薄弱。二是一些学校安全稳定意识淡薄、校内管理松弛,安全教育流于形式。三是价值取向多元化下的学生心理健康问题逐步凸显,恶意的校园暴力欺凌事件时有发生,引起了社会广泛关注。四是学校安全联防联控工作机制还不够健全,未能与国安、公安、卫生、安监等部门形成合力,安全稳定监管仍有盲区。五是少数学校课堂管理不够严格,个别教师在课堂上言论偏激,对社会主义道路缺乏自信和理论认同,学生容易受到蛊惑。

三、增添措施抓好抓实学校安全工作。

(一)学校安全抓什么——把握工作特点,抓好常规安全工作。

学校安全工作重点是安全管理和安全教育,防范安全事故发生,最大限度减少师生伤亡。安全管理就是要管住学生自身的不安全行为,防范他人不安全行为的威胁;安全教育就是要让学生远离不安全行为,不对他人造成伤害。

要搞好安全工作,我们应把握涉校涉生安全事故发生的特点。中国教育报针对2000-2013年十年间全国发生的各类涉校涉生安全事故案例进行了调查分析:在1.4万余件学校安全事故案例中,事故灾难3839个、社会安全事件9369个、自害灾害事故173个、公共卫生事件618个。事故灾难中,溺水和交通事故比例最高。在社会安全事件中,比例最高的是暴力伤害事件。在公共卫生事件中,食物中毒比例最高,占所有卫生事件的60.2%。在自然灾害事件中,雷击和洪水引发的事故(事件)相对较多。导致学校安全事故发生的原因很多,通过分析可以看出,造成学校安全事故的原因主要是人的不安全行为,占96%,构筑物、设施等其他原因只占4%

要抓好安全教育,我们要把握学生安全教育鲜明的季节特点。学校除了按照《中小学公共安全教育指导纲要》(见国办发〔20079 )落实对学生的公共安全教育外,应结合季节特

点抓好以下教育内容:校园治安安全、食品安全、消防安全、交通安全,防震教育要经常落实,防溺水教育四至十月重点落实,特别是每年春末及时进行,夏季周末等放假前必须明确要求;防煤气中毒教育冬、春季重点落实;防地质灾害、防洪灾、雪灾等自然灾害教育夏季汛期和冬季重点落实;预防流行性疾病、传染病教育春季和秋季重点落实,疾控部门疫情预警后要有针对性落实;森林防火知识普及教育春季和冬季重点落实。县教科局安全股会在重要的时间节点给各校发短信进行安全预警提醒。

(二)学校安全谁来抓——落实岗位责任,建立安全责任清单。

《安全生产法》第三条明确规定:“强化和落实生产经营单位的主体责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制”,学校作为一级法人单位,实行校长负责制,校长是安全工作的第一责任人,要对照2013年教育部印发的《中小学岗位安全工作指南》,通过一层对一层负责的方式,将安全工作责任明确到学校每一个岗位(共39类),细化到每一位教职工,真正落实安全工作“一岗双责”制度。学校要通过教职工会等形式,解决全体教职工对于学校安全工作的认识问题。学校安全工作就是一张严密的网,责任和制度是这张网的经线和纬线,教职工就是经线和纬线相交的结点,每人负责一块又相互联系,哪一个点出了问题网都要破。学校要把人员安排好,涉及安全工作的重要岗位不能出现空白,要设有安全专管员岗位,同时将安全教育与德育教育有机结合。石灶小学对全体学生进行“雅行”教育,将安全行为作为“雅行”的重要组成部分编入校本教材,值得借鉴。学校要督促、家长切实承担校外监护责任,该家长承担的责任一定要提醒到位并留有痕迹。元坝初中通过建立安全责任清单的形式落实安全岗位责任,将责任清单在校内显著位置进行公示,值得借鉴。

《安全生产法》也明确了县教科局作为教育主管部门,要按照“党政同责,一岗双责”、“ 管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”规定,承担履行学校安全工作的监督管理责任,还有就是发挥部门的协调作用。也就是说,县教科局不会直接代替学校管安全,分管同志和职能股室人员也不是万能的,我们的主要职责是检查学校是否落实安全责任,督促学校进一步抓好安全工作,一旦发生事故后开展调查处理和责任追究。

(三)学校安全怎么抓——完善管理制度,加强安全能力建设。

县教科局转发了广元市教育局关于加强中小学幼儿园安全能力建设的意见》(苍教科函〔201628 号),学校要按文件要求,扎实做好各项工作,通过推进 “坚持安全责任全员化,提升学校安全管理领导力;坚持安全教育课程化,提高师生安全认知能力;实现安全管理立体化,提高学校安全防范能力;落实安全建设标准化,提升学校安全保障能力”的“四化四能力”建设,全面提升师生安全素养和学校应对突发安全事件能力,确保校园内不发生影响社会稳定的群体性事件,不发生群死群伤的安全责任事故,不发生食物中毒事故,不发生火灾、交通、校舍倒塌事故,不发生重大治安刑事案件,让每一所学校成为学生安心、家长放心、社会满意的和谐平安校园。

2016年,在学校安全能力建设方面主要抓好三件事:

一是全县所有学校必须落实至少一名取得保安资格证的专职保安员。乡镇所在地中小学(幼儿园)保安员继续推行由专业保安公司派驻的试点工作(教科局给予一定资金补助);其余学校保安员通过专业培训取得资格证书。所有学校必须按标准为保安员配备防暴器材。

二是升级改造学校视频监控系统。对全县学校现有治安视频监控系统进行彻底摸排,不达标的进行升级改造,没安装的必须安装。

三是继续推动 “明厨亮灶”工程,开展学校食堂 “五统一”规范化建设。东溪片区明厨亮灶工作推进力度大,效果好,值得借鉴学习。我们将召开现场会,强力推进学校食堂制度、台账、标签、容器、色标“五统一”规范化建设,统一采购安装46所学校的食堂视频监控器材。(学校安全能力的提升,是一位校长优秀能力的最好证明。歧坪小学地处苍巴线交通要道,全校1500多名学生每次放学能在3分钟内让家长有序接走,值得肯定。)

(四)检验安全工作效果如何——强化监督检查,落实三级检查模式。

为切实加强安全工作监管,县局提出“三级网格化”安全检查要求:学校坚持每天安全巡查,每周一次隐患排查,建立排查台账,校长必须亲自参与每月一次的安全大检查。片区教育督导站必须对辖区学校和幼儿园每月进行一次安全检查;县局每学期对学校进行一次安全工作督查。

安全后勤股要尽快印发学校安全检查参考手册,从教科局到学校一线管理安全的所有人员,都要知道安全检查该关注什么,如何记录、收集工作资料。县局也将加大学校安全工作的督查抽查力度,特别是回头查前面检查调研中发现问题的整改落实情况;检查方式也要改革,比如随机观摩学校的安全应急演练、询问学生安全教育情况、调阅学校领导干部工作手册等。安全股每个季度要将全县学校安全工作检查情况和学生意外伤亡事故及时形成通报,并将通报情况按规定纳入对学校的目标考核。

同志们,安全第一、预防为主,安全稳定工作重在抓早抓细抓落实。我们要警钟长鸣、常抓不懈,以高度的政治责任感和求真务实的作风,进一步筑牢校园安全稳定防线,为推进我县教育事业的科学发展和办好人民满意教育提供坚强有力的安全保障。

  本期发至各教育督导站,各中小学、幼儿园,苍溪职中,教师进修校,各民办学校。

 苍溪县教育和科学技术局办公室            2016年5月16日 印发


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